金融政策赋能绿色发展！国务院新闻办阐述节能降碳三大关键路径

5 月 7 日上午 9 时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国人民银行行长潘功胜、金融监管总局局长李云泽、中国证监会主席吴清共同出席，介绍 “一揽子金融政策支持稳市场稳预期” 相关情况，并回答记者提问。此次发布会聚焦宏观经济与金融市场，所涉货币政策和金融支持措施对节能降碳领域有着重要间接影响。

在发布会中，货币政策的结构性调整成为焦点话题。潘功胜行长指出，传统货币政策多为总量工具，但中国经济面临诸多结构性矛盾，结构失衡会削弱总量调控效果。为此，人民银行积极探索，遵循 “聚焦重点、合理适度、有进有退” 原则，创设多项结构性货币政策工具，目前已形成总量为主、结构为辅的调控框架。截至 4 月末，9 项存续结构性政策工具存量余额约 5.9 万亿元，占央行资产负债表规模 13%，处于合理区间，主要聚焦国民经济重点、重大战略及薄弱环节。

这些结构性货币政策工具，即再贷款，内嵌激励机制，引导商业银行向市场主体放贷。在其引导下，金融机构信贷投放结构显著优化，房地产、地方融资平台风险敞口逐年收敛，实体经济获得的金融支持更具强度、适配性和精准性。

此次发布会上，一系列新的结构性货币政策工具的创设和实施备受关注。其一，多项结构性货币政策工具利率下调 0.25 个百分点，包括支农支小再贷款、科技创新和技术改造再贷款、碳减排支持工具、股票回购增持再贷款、保障性住房再贷款等，利率从 1.75% 降至 1.5%，抵押补充贷款（PSL）利率从 2.25% 降至 2%，这一举措将有效降低融资成本，激发市场活力。

其二，设立 5000 亿元服务消费与养老再贷款，契合当前扩大内需、提振消费的经济政策着力点，重点支持住宿餐饮、文体娱乐、教育等服务消费领域及养老产业，通过与财政及其他行业政策协同，满足群众消费升级需求，是金融支持消费的创新之举。

其三，科技创新和技术改造再贷款额度从 5000 亿元增至 8000 亿元，该工具自 2024 年 4 月设立以来，已对科技型中小企业及重点领域技术改造和设备更新提供有力支持，此次额度增加 3000 亿元，助力 “两新” 政策加力扩围。

其四，支农支小再贷款额度增加 3000 亿元，总额度达 3 万亿元，结合利率下调，量价协同，将进一步推动商业银行加大对涉农、小微及中小民营企业的贷款投放。

从对节能降碳领域的影响来看，这些政策意义深远。一方面，降低融资成本能吸引更多资金投入节能降碳项目和绿色产业，无论是新建绿色基础设施，还是对传统产业进行绿色改造，都将因资金充裕而更具可行性。另一方面，稳定的市场预期为绿色产业长期发展营造良好环境，企业可安心制定长期发展规划，加大研发和生产投入。同时，政策协同能整合各方资源，形成促进绿色发展的合力。

潘功胜行长还表示，未来将依据经济金融运行状况和工具使用效果，适时扩大工具规模、完善政策要素，甚至创设新工具，持续为经济发展和结构调整提供有力金融支持。此次发布会传递出的积极信号，不仅稳定了市场预期，更为包括节能降碳领域在内的各行业发展注入强大信心和动力，后续相关政策的落地实施值得各界密切关注。

来源：碳云管理中心

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