ESG鉴证报告怎么做才合规？证监会鼓励要求与财政部新准则核心要点全梳理

目前中国证监会尚未发布关于ESG鉴证报告必须包含哪些核心内容的专项强制规定，相关信息主要来自证券交易所的指引和财政部的鉴证准则。

现行政策定位：鼓励而非强制

证监会当前的政策定位是鼓励上市公司引入第三方鉴证或审验，而非强制要求.在沪深北证券交易所发布的《上市公司可持续发展报告信息披露指引》中，明确鼓励上市公司引入第三方机构，并对鉴证报告的相关披露事项作出规范，包括：

• 第三方机构的独立性：确保鉴证机构与被鉴证单位之间不存在利益冲突-。

• 第三方机构的经验和资质：鉴证机构应具备相应的专业能力和执业资质-。

• 鉴证或审验报告的范围：明确鉴证工作覆盖的可持续信息范围-。

• 鉴证或审验的依据：说明执行鉴证工作所遵循的标准或准则-.

• 鉴证或审验的主要程序：披露所执行的主要鉴证程序和获取证据的方式。

证监会表示，将持续关注可持续信息鉴证国际国内理论、规则及实践情况，意味着未来可能根据实际情况进一步明确要求-。

鉴证业务的技术依据：《可持续信息鉴证业务准则》

虽然证监会层面尚未强制要求鉴证报告内容，但财政部于2026年1月印发的《可持续信息鉴证业务准则第6101号——基本准则（试行）》（财会〔2026〕1号）为鉴证业务提供了统一的技术规范。该准则虽为自愿实施文件，但已成为第三方机构开展ESG鉴证的核心依据。

根据该准则，鉴证业务的核心内容包括：

• 鉴证目标：对可持续信息是否不存在重大错报获取合理保证或有限保证；出具书面鉴证报告并发表鉴证意见-。

• 保证程度：分为合理保证（以积极方式提出意见）和有限保证（以消极方式提出意见），两者在证据收集和风险控制水平上存在差异-。

• 对信息使用者信任的增强：确保鉴证工作达到有意义的保证水平，切实提高使用者对可持续信息的信任程度-。

当前合规建议

鉴于证监会的鼓励态度以及财政部准则的发布，建议准备或已开展ESG鉴证的上市公司关注以下要点：

1. 关注交易所指引中的披露要求：在引入第三方鉴证时，需在可持续发展报告中披露机构独立性、经验、资质、鉴证范围、依据、主要程序等信息。

2. 参照财政部鉴证准则执行：该准则虽为自愿实施，但已成为行业公认的技术标准，建议参照执行以保证鉴证质量。

3. 持续跟踪政策动态：证监会对鉴证规则的关注及国际准则发展（如国际审计与鉴证准则理事会发布的ISSA 5000）可能影响未来国内规定。

来源：碳云管理中心‌

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