国家能源局三年行动计划出炉，综合能源服务迎来“政策黄金期”

发布时间：2026-07-10 22:14:05浏览次数：

7月10日，国家能源局正式发布《能源领域节能降碳行动计划（2026—2028年）》，为未来三年能源行业转型划定了清晰路线图。

目标到2028年：非化石能源消费比重年均提升约1个百分点，达到现行能效标杆水平的煤电产能比例力争提高15个百分点，建成一批零碳低碳煤炭矿区、油区和零碳园区。

这份文件释放了一个明确信号：综合能源服务，正从“可选项”变成“必答题”。

计划明确提出：稳妥有序关停一批具备条件的30万千瓦级及以下煤电机组，推动60万千瓦级机组升级改造。同时，支持具备条件的机组实施零碳低碳燃料掺烧和CCUS碳捕集改造，改造后度电碳排放水平应降低10%左右。

更重要的是，计划要求实施一批煤电、气电与新能源融合项目，支持煤电与新能源通过储热储能耦合调峰、一体化汇集送出等方式，达到融合降碳效果。

这对综合能源业务意味着什么？火电厂不再只是“发电”的地方，而是需要系统级改造的多能融合节点。懂低碳掺烧、懂CCUS、懂火电与新能源耦合的综合能源人才，将成为企业争抢的对象。

计划在新能源消纳层面提出明确要求：大力发展新型储能，探索长时储能应用；加强配电网建设改造和智慧升级；积极发展绿电直连、智能微电网、源网荷储一体化、新能源接入增量配电网等新能源就近消纳新业态，扩大绿电应用空间。

这四个方向，每一项都是综合能源服务师的核心工作内容。绿电直连怎么建？智能微电网怎么搭？源网荷储怎么协同？新型储能怎么配置？这些问题的答案，就是综合能源服务师的“饭碗”。

计划要求：鼓励有条件的工厂建设工业绿色微电网，集成应用光伏、风电、高效热泵、新型储能、氢能、余热余压余气、智慧能源管控等一体化系统。

同时，支持建设零碳园区和工厂，加强工业园区及周边可再生能源开发利用。积极发展绿色氢氨醇等一体化项目，推动氢能、生物质等替代化石能源。

对综合能源业务来说，这是最直接的增量市场。工业绿色微电网、零碳园区、氢氨醇一体化项目——这些都不是单一技术能完成的，需要能效诊断、综合能源设计、技术经济测算等全链条能力。

计划特别提出：推动新能源基地与算力设施协同规划、建设，支持算力设施提升绿电消费占比，深入挖掘算力负荷时空可调节潜力，促进算电协同运行。

还要求推动采用高效冷却、高性能供电、先进余热资源回收利用等节能技术装备，提升算力设施能效水平。

算电协同正式进入国家行动计划层面。懂AI负荷预测、懂绿电调度、懂算力中心能源管理的复合型人才，将成为综合能源赛道上最具溢价能力的群体。

制度建设方面，计划要求：推动核电纳入绿电绿证体系，推动绿证纳入碳排放核算体系，建立绿证和绿电消费标准体系，加快推进绿证标准与国际对接。

同时，完善全国统一电力市场体系，健全绿证绿电交易机制，鼓励以多年期交易合同、聚合交易等方式开展绿电交易。

绿证纳入碳核算，等于给企业用绿电“发奖金”。帮企业算清碳账、设计绿电方案、参与绿证交易——这些正是综合能源服务师的增值服务空间。